Памяткапредназначенавпервуюочередьдлявсех,кто:
- хочетвидеть своюстрануироднойгородсвободнымиотзасильяворовикоррупционеров;
- считаетвзяткупостыдным,позорнымпреступлением;
- нехочетстатьпособникомжуликов ипроходимцев.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает два видапреступлений,связанныхсо взяткой:
- получениевзятки(ст.290);
- идачавзятки(ст.291).
Это две стороныоднойпреступноймедали: если речь идет о взятке, этозначит,чтоестьтот,ктополучаетвзятку (взяткополучатель) итот,ктоеедает(взяткодатель).
Получение взятки - одноиз самых опасныхдолжностныхпреступлений,особенноеслионосовершаетсягруппойлицилисопровождаетсявымогательством,котороезаключаетсявполучениидолжностнымлицомпреимуществивыгод зазаконныеилинезаконныедействия(бездействие).
Дача взятки - преступление, направленное на склонение должностного лицаксовершениюзаконныхилинезаконныхдействий(бездействия),либопредоставлению, получению каких-либо преимуществ в пользу дающего, в томчислезаобщеепокровительствоилипопустительствопо службе.
ВЗЯТКОЙМОГУТБЫТЬ:
Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги,изделияиздрагоценныхметалловикамней,автомашины,продуктыпитания,видеотехника, бытовые приборы и другие товары, квартиры, дачи, загородныедома,гаражи,земельныеучастки идругаянедвижимость.
Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные итуристическиепутевки,поездкизаграницу,оплатаразвлеченийидругихрасходовбезвозмездноили по заниженнойстоимости.
Завуалированнаяформавзятки- банковскаяссудав долгилиподвидомпогашения несуществующего долга, оплата товаров, купленных по заниженнойцене, покупкатоваров по завышеннойцене, заключение фиктивныхтрудовыхдоговоровсвыплатойзарплатывзяточнику,егородственникам,друзьям,получениельготногокредита,завышениегонораровзалекции,статьи,икниги,
«случайный» выигрыш в казино, прощение долга, уменьшение арендной платы,увеличениепроцентныхставокпокредитуи т.д.
КТО МОЖЕТ БЫТЬ ПРИВЛЕЧЕН К УГОЛОВНОЙОТВЕТСТВЕННОСТИЗАПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ?
Взяткополучателемможетбытьпризнанотолькодолжностноелицо-представительвластииличиновник,выполняющийорганизационно-распорядительныеилиадминистративно-хозяйственныефункции.
Представитель власти - это государственный или муниципальный чиновниклюбогоранга-сотрудникобластнойилигородскойадминистрации,мэрии,министерстваиливедомства,любогогосударственногоучреждения,правоохранительного органа, воинской части или военкомата, судья, прокурор,следовательи т.д.
Лицо, выполняющее организационно-распорядительные илиадминистративно-хозяйственныефункции-этоначальникфинансовогоихозяйственногоподразделениягосударственногоимуниципальногооргана,ЖЭКа,членгосударственнойэкспертной,призывнойилиэкзаменационнойкомиссии,директорили завучшколы,ректорВУЗаидеканфакультетаит.д.
ЧТОТАКОЕПОДКУП?
«Взятка» лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческих инекоммерческихпредприятияхиорганизациях-директору,заместителюдиректора коммерческой фирмы или государственного унитарного предприятия,председателюичленусоветадиректоровакционерногообщества,главекооператива,руководителюобщественногоилирелигиозногообъединения,фонда,некоммерческогопартнерства,лидеруируководящемуфункционеруполитическойпартииит.д.-вУголовномкодексеРоссийскойФедерацииименуетсякоммерческимподкупом(ст.204).
НАКАЗАНИЕЗАВЗЯТКУИКОММЕРЧЕСКИЙПОДКУП
ПолучениевзяткирассматриваетсяУголовнымкодексомРоссийскойФедерации,какболее общественно опасноедеяние,нежелидача взятки.
Статья290. Получениевзятки
- Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либодолжностнымлицом публичноймеждународнойорганизациилично или черезпосредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виденезаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иныхимущественныхправзасовершениедействий(бездействие)впользувзяткодателяилипредставляемыхимлиц,еслитакиедействия(бездействие)входятвслужебныеполномочиядолжностноголицалибоеслионовсилудолжностногоположения может способствовать таким действиям(бездействию),аравнозаобщеепокровительствоилипопустительствопослужбе-
наказываетсяштрафомвразмереотдвадцатипятикратнойдопятидесятикратнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либолишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере двадцатикратнойсуммы взятки.
- Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либодолжностнымлицомпубличноймеждународнойорганизациивзяткивзначительном размере-
наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокдотрехлетлиболишениемсвободы на срок до шести лет со штрафом в размере тридцатикратной суммывзятки.
- Получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либодолжностнымлицомпубличноймеждународнойорганизациивзяткизанезаконныедействия(бездействие) -
наказывается штрафом в размере от сорокакратнойдо семидесятикратнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокдотрехлетлиболишениемсвободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере сорокакратной суммывзятки.
- Деяния,предусмотренные частямипервой - третьей настоящейстатьи,совершенныелицом,занимающимгосударственнуюдолжностьРоссийскойФедерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, аравноглавойоргана местного самоуправления, -
наказываютсяштрафомвразмереотшестидесятикратнойдовосьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либолишениемсвободынасрокотпятидодесятилетсоштрафомвразмерепятидесятикратнойсуммывзятки.
- Деяния,предусмотренные частямипервой - третьей настоящейстатьи,еслионисовершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;б)свымогательствомвзятки;
в)вкрупномразмере,-
наказываютсяштрафомвразмереотсемидесятикратнойдодевяностократнойсуммывзяткилиболишениемсвободынасрокотсемидодвенадцатилетслишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматься определеннойдеятельностью на срок до трех лет и со штрафом вразмере шестидесятикратнойсуммывзятки.
- Деяния,предусмотренные частями первой - четвертой настоящейстатьи,совершенныевособокрупномразмере,-
наказываютсяштрафомвразмереотвосьмидесятикратнойдостократнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокдотрехлетлиболишениемсвободынасрокотвосьмидопятнадцатилетсоштрафомвразмересемидесятикратнойсуммывзятки.
Примечания. 1. Значительным размером взятки в настоящей статье, статьях291и 291.1настоящегоКодексапризнаютсясуммаденег,стоимостьценныхбумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественныхправ, превышающиедвадцатьпять тысячрублей, крупнымразмеромвзятки -превышающие сто пятьдесят тысяч рублей, особокрупным размером взятки -превышающиеодинмиллионрублей.
2.Подиностраннымдолжностным лицомвнастоящейстатье, статьях291 и 291.1 настоящего Кодекса понимается любое назначаемое или избираемоелицо, занимающее какую-либо должность в законодательном, исполнительном,административном или судебном органе иностранного государства, и любое лицо,выполняющее какую-либо публичную функцию для иностранного государства, втомчиследляпубличноговедомстваилипубличногопредприятия;поддолжностнымлицомпубличноймеждународнойорганизациипонимаетсямеждународный гражданский служащий или любое лицо, которое уполномоченотакой организациейдействоватьот ееимени.
Статья291.Дачавзятки
- Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либодолжностномулицупубличноймеждународнойорганизацииличноиличерезпосредника-
наказывается штрафом в размере от пятнадцатикратной до тридцатикратнойсуммы взятки либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размередесятикратнойсуммывзятки.
- Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либодолжностномулицупубличноймеждународнойорганизацииличноиличерезпосредникавзначительномразмере-
наказываетсяштрафомвразмереотдвадцатикратнойдосорокакратнойсуммы взятки либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размерепятнадцатикратнойсуммывзятки.
- Дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либодолжностномулицупубличноймеждународнойорганизацииличноиличерезпосредниказасовершениезаведомонезаконныхдействий(бездействие)-
наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратнойсуммывзяткилиболишениемсвободынасрокдовосьмилетсоштрафомвразмере тридцатикратнойсуммывзятки.
- Деяния,предусмотренные частямипервой - третьей настоящейстатьи,еслионисовершены:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;б)вкрупномразмере, -
наказываютсяштрафомвразмереотшестидесятикратнойдовосьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либолишениемсвободынасрокотпятидодесятилетсоштрафомвразмерешестидесятикратнойсуммывзятки.
- Деяния,предусмотренные частями первой - четвертой настоящейстатьи,совершенныевособокрупномразмере,-
наказываютсяштрафомвразмереотсемидесятикратнойдодевяностократнойсуммывзяткилиболишениемсвободынасрокотсемидодвенадцатилетсоштрафомвразмере семидесятикратнойсуммы взятки.
Примечание.Лицо,давшеевзятку,освобождаетсяотуголовнойответственности,еслионоактивноспособствовалораскрытиюи(или)расследованиюпреступленияилибоимеломестовымогательствовзяткисостороныдолжностноголица,либолицопослесовершенияпреступлениядобровольносообщилоодачевзяткиоргану,имеющемуправовозбудитьуголовное дело.
Статья291.1. Посредничествововзяточничестве
- Посредничествововзяточничестве,тоестьнепосредственнаяпередачавзяткипопоручениювзяткодателяиливзяткополучателялибоиноеспособствованиевзяткодателюи(или)взяткополучателювдостижениилибореализации соглашения между ними о получении и даче взятки в значительномразмере, -
наказываетсяштрафомвразмереотдвадцатикратнойдосорокакратнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокдотрехлетлиболишениемсвободынасрокдопятилетсоштрафомвразмередвадцатикратнойсуммывзятки.
- Посредничество во взяточничестве за совершение заведомо незаконныхдействий(бездействие)либолицомсиспользованиемсвоегослужебногоположения-
наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокдотрехлетлиболишениемсвободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере тридцатикратнойсуммы взятки.
- Посредничествововзяточничестве,совершенное:
а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;б)вкрупномразмере, -
наказываетсяштрафомвразмереотшестидесятикратнойдовосьмидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенныедолжности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либолишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размерешестидесятикратнойсуммывзятки.
- Посредничествововзяточничестве,совершенноевособокрупномразмере,
-
наказываетсяштрафомвразмереотсемидесятикратнойдодевяностократной
суммы взятки с лишением права занимать определенные должности илизаниматьсяопределеннойдеятельностьюнасрокдотрехлетлиболишением
свободынасрокотсемидодвенадцатилетсоштрафомвразмересемидесятикратнойсуммывзятки.
- Обещаниеилипредложениепосредничествавовзяточничестве-
наказываетсяштрафомвразмереотпятнадцатикратнойдосемидесятикратнойсуммывзяткислишениемправазаниматьопределенныедолжности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет илиштрафомвразмереотдвадцатипятитысячдопятисотмиллионоврублейслишениемправазаниматьопределенныедолжностиилизаниматьсяопределенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срокдосемилетсоштрафомвразмереотдесятикратнойдошестидесятикратнойсуммы взятки.
Примечание.Лицо,являющеесяпосредникомвовзяточничестве,освобождаетсяотуголовнойответственности,еслионопослесовершенияпреступленияактивноспособствовалораскрытиюи(или)пресечениюпреступленияидобровольносообщилооргану,имеющемуправовозбудитьуголовное дело,опосредничествевовзяточничестве.
ВЗЯТКАИЛИ ПОДКУПЧЕРЕЗПОСРЕДНИКА
Взятка нередкодаетсяиберетсячерезпосредников—подчиненныхсотрудников,индивидуальныхпредпринимателей,работниковпосредническихфирм, которые рассматриваются Уголовным кодексом Российской Федерации какпособникипреступления.
Коммерческийподкуп можетосуществлятьсячерезпосредников-подчиненныхсотрудников,партнеровпобизнесу,специальнонанятыхлиц,которыетакжерассматриваютсяУголовнымкодексомРоссийскойФедерации,какпособникипреступления.
Гражданин, давший взятку или совершивший коммерческий подкуп, можетбытьосвобожденотответственности,если:
- установлен фактвымогательства;
- гражданиндобровольносообщилвправоохранительныеорганыосодеянном.
Неможетбытьпризнанодобровольнымзаявлениеодачевзяткииликоммерческомподкупе,еслиправоохранительныморганамсталоизвестнообэтомиздругихисточников.
Заведомоложныйдоносовымогательствевзятки иликоммерческомподкупе рассматривается Уголовным кодексом Российской Федерации какпреступление и наказывается лишением свободы на срок до шести лет (ст.306).
Взятка может быть предложена как на прямую («если вопрос будет решен внашупользу,тополучите………»), такикосвеннымобразом.
НЕКОТОРЫЕКОСВЕННЫЕПРИЗНАКИПРЕДЛОЖЕНИЯВЗЯТКИ:
- Разговоровозможнойвзяткеноситиносказательныйхарактер,речьвзяткодателя состоит из односложных предложений, не содержащих открытыхзаявлений о том, что при положительном решении спорного вопроса он передастему деньги или окажет какие-либо услуги; никакие «опасные» выражения приэтомнедопускаются.
- Входебеседывзяткодатель,приналичиисвидетелейилиаудио,видеотехники,жестамиилимимикойдаетпонять,чтоготовобсудитьвозможностирешенияэтоговопросавдругойобстановке(вдругоевремя,вдругомместе).
- Суммаилихарактервзяткинеозвучиваются;вместестемсоответствующиецифрымогутбыть написаныналисткебумаги,набранынакалькулятореиликомпьютереипродемонстрированыпотенциальномувзяткополучателю.
- Взяткодательможетнеожиданнопрерватьбеседуиподблаговиднымпредлогом покинуть помещение, оставив при этом папку с материалами, конверт,портфель,сверток.
- Взяткодательможетпереадресоватьпродолжениеконтактадругомучеловеку,напрямуюне связанномусрешениемвопроса.
Признакикоммерческогоподкупааналогичныпризнакамвзятки.
ВАШИ ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЛИВЫМОГАТЕЛЬСТВАВЗЯТКИ
- вести себя крайне осторожно, вежливо, без заискивания, не допускаяопрометчивыхвысказываний,которыемоглибытрактоватьсявзяткодателем(взятковымогателем) либо как готовность, либо как категорический отказ принять(дать)взятку;
- внимательновыслушатьиточнозапомнитьпредложенныеВамусловия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способыпередачивзятки,формакоммерческогоподкупа,последовательностьрешениявопросов);
- постараться перенести вопрос о времени и месте передачи взятки доследующей беседы и предложить хорошо знакомое Вам место для следующейвстречи;
- неберитеинициативувразговоренасебя,больше«работайтенаприем», позволяйте потенциальному взяткополучателю (взяткодателю)
«выговориться»,сообщитьВамкакможно большеинформации;
- приналичии у Вас диктофона постараться записать (скрытно)
предложениеовзяткеилиеевымогательстве.
ЧТО СЛЕДУЕТ ВАМ ПРЕДПРИНЯТЬ СРАЗУ ПОСЛЕСВЕРШИВШЕГОСЯФАКТАПРЕДЛОЖЕНИЯИЛИВЫМОГАНИЯ
ВЗЯТКИ?
- Доложитьоданном фактеслужебнойзапиской руководителю.
- ОбратитьсясустнымилиписьменнымсообщениемоготовящемсяпреступлениипоместуВашейработыиливправоохранительныеорганы.
В случаях предложения или вымогательства взятки со стороны сотрудниковорганов внутренних дел, безопасности и других правоохранительных органов, Выможете обращаться непосредственно в подразделения собственной безопасностиэтихорганов,которыезанимаютсявопросамипресеченияпреступлений,совершаемыхихсотрудниками.
ЭТОВАЖНОЗНАТЬ!
Устные сообщения и письменные заявления о преступлениях принимаются вправоохранительныхорганахнезависимоотместаивременисовершенияпреступлениякруглосуточно.
В дежурной части органа внутренних дел, приемной органов прокуратуры,Федеральнойслужбыбезопасности,таможенногоорганаилиоргананаркоконтроляВасобязанывыслушатьипринятьсообщениевустнойилиписьменнойформе,приэтомВамследуетпоинтересоватьсяфамилией,должностью ирабочимтелефономсотрудника,принявшегосообщение.
Вы имеете право получить копию своего заявления с отметкой о регистрацииего в правоохранительном органе или талон-уведомление, в котором указываютсясведения о сотруднике, принявшем сообщение, и его подпись, регистрационныйномер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа, дата приемасообщения.
ВправоохранительноморганеполученноеотВассообщение(заявление)должнобытьнезамедлительнозарегистрированоидоложеновышестоящемуруководителюдляосуществленияпроцессуальныхдействийсогласнотребованиямУголовно-процессуальногокодекса РоссийскойФедерации.
Вы имеете право выяснить в правоохранительном органе, которому порученозаниматьсяисполнениемВашегозаявления,охарактерепринимаемыхмеритребоватьприемаВасруководителемсоответствующегоподразделениядляполучения более полной информации по вопросам, затрагивающим Ваши права изаконныеинтересы.
В случае отказа принять от Вас сообщение(заявление) о даче взятки Выимеете право обжаловать эти незаконные действия в вышестоящих инстанциях(районных, областных, республиканских, федеральных), а также подать жалобу нанеправомерныедействиясотрудниковправоохранительныхоргановвГенеральнуюпрокуратуруРоссийскойФедерации,осуществляющуюпрокурорский надзор за деятельностью правоохранительных органов и силовыхструктур.
В
от
(Ф.И.О.гражданина;наименованиеорганизации,Ф.И.О.лица, представляющегоорганизацию)
(местожительства,телефонгражданина;адресителефонорганизации)
ОБРАЩЕНИЕ
гражданинаилиорганизациипофактамкоррупционныхправонарушений
Сообщаю,что:
(Ф.И.О.работникаорганаиорганизации)
(описаниеобстоятельств,прикоторыхзаявителюсталоизвестноослучаяхсовершениякоррупционных
правонарушенийработникоморганаилиорганизации)
(подробныесведенияокоррупционныхправонарушениях,которыесовершилработник)
(материалы,подтверждающиеобращение,приихналичии)
(подпись,инициалыифамилия)
(дата)
ВсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации(Федеральнымизаконами от 25.12 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 27 июля2004года№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее –Федеральныйзакон № 79-ФЗ) конфликтинтересовпредставляетсобойситуацию,прикоторойличнаязаинтересованность(прямаяиликосвенная)государственногогражданскогослужащеговлияетилиможетповлиятьнанадлежащееисполнениеимдолжностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнутьпротиворечиемеждуличнойзаинтересованностьюгосударственногослужащегоиправамиизаконнымиинтересамиграждан,организаций,обществаилигосударства,способноепривести кпричинениювредаихправами законныминтересам.
ЗаконодательствомРоссийскойФедерацииустановленаобязанностьгосударственного служащего в письменной форме уведомить представителя нанимателя исвоегонепосредственногоначальникаовозможностивозникновенияконфликтаинтересов.Определениестепенисвоейличнойзаинтересованностиостаетсяответственностью самого государственного служащего со всеми вытекающими из этогоюридическимипоследствиями.Непринятиегосударственнымслужащим,являющимсястороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликтаинтересовявляетсяправонарушением,влекущимувольнениегосударственногослужащегосгосударственнойслужбы.Вслучаеустановленияпризнаковдисциплинарного проступка либо факта совершения государственным служащим деяния,содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления,руководительгосударственногоорганарешаетвопросопроведениислужебнойпроверкииприменениидисциплинарноговзыскания,либоинформацияпередаетсявправоохранительныеорганыпо подведомственности.
Личнаязаинтересованность гражданскогослужащего–возможностьполучениягражданскимслужащимприисполнениидолжностныхобязанностейдоходов(неосновательногообогащения)вденежнойлибонатуральнойформе,доходовввидематериальной выгоды непосредственно для гражданского служащего и его родственников(родителей, супругов, детей, братьев, сестер; братьев, сестер, родителей и детей супругов;супругов детей), для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связанфинансовымиилиинымиобязательствами,т.е.лиц,скоторымисвязаналичнаязаинтересованность государственного служащего.
Ситуации,вкоторыхвероятновозникновениеконфликтаинтересов:
- выполнение отдельных функций государственного управления в отношенииродственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованностьгосударственногослужащего;
- выполнениеинойоплачиваемойработы;
- владениеценнымибумагами,банковскимивкладами;
- получениеподарковиуслуг;
- имущественныеобязательстваисудебныеразбирательства;
- взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения сгосударственной службы;
- нарушениеустановленныхдлягосударственныхслужащихзапретов.Осуществление «функций государственного управления» предполагает, в том числе:размещениезаказовнапоставкутоваров,выполнениеработиоказаниеуслугдля
государственных нужд, в том числе участие в работе комиссии по размещению заказов;подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований,
субсидий,другихограниченныхресурсов;
предоставлениеправаназаключениедоговороварендыпомещенийвзданиях,находящихсявгосударственнойсобственности;
проведение расследований причин возникновения чрезвычайных ситуаций, аварий,несчастныхслучаевна производстве, причиненияимущественноговреда;
представлениевсудебныхорганахправизаконныхинтересовРоссийскойФедерации,субъектовРоссийскойФедерации.
Действующеезаконодательствонеустанавливаетпрямыхограниченийнатрудоустройство,владениеценнымибумагами,получениеподарковииныхблагродственниками государственного служащего. Тем не менее, в соответствии с ч. 3 ст. 19Федеральногозакона№ 79-ФЗподличнойзаинтересованностьюгражданскогослужащего,котораявлияетилиможетповлиятьнаобъективноеисполнениеимдолжностных обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащимпри исполнении должностных обязанностей доходов не только для самого гражданскогослужащего, но и для членов его семьи или ряда иных лиц. Некоторые ситуации могутпривести кконфликтуинтересов, например:
наличиевсобственностиуродственниковгосударственногослужащегоценныхбумаг организации, на деятельность которой государственный служащий может повлиятьвходеисполнения должностныхобязанностей,
когдародственникигосударственногослужащеговладеютпроверяемойиморганизацией,работают внейилиустраиваютсявнеенаработу,
получениеродственникамиподарковилииныхблаготзаинтересованнойорганизации,чтоможетбытьвызваножеланиемобойтисуществующиенормативныеограниченияиповлиятьнадействия и решения государственногослужащего.
Типовыеситуации конфликтаинтересовипорядок урегулирования
Типовыеситуации | Порядок урегулированияконфликтаинтересов |
Выполнение отдельных функций государственного управления в отношенииродственников и/или иных лиц, с которыми связана личная заинтересованностьгосударственногослужащего | |
Государственныйслужащийучаствуетвосуществленииотдельныхфункцийгосударственного управления и/или впринятии кадровыхрешений вотношении родственников и/или иныхлиц, с которыми связана личнаязаинтересованность государственногослужащего,например:Государственный служащий являетсячленомконкурснойкомиссииназамещениевакантнойдолжности государственного органа. При этом однимиз кандидатов на вакантную должность вэтом государственном органе являетсяродственник государственногослужащего; Государственный служащий являетсячленом аттестационной комиссии(комиссии по урегулированию конфликтаинтересов, комиссии по проведениюслужебнойпроверки),котораяпринимает |
Государственному служащему следуетуведомить о наличииличной заинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуетсяотстранитьгосударственногослужащегоотисполнения должностных обязанностей,предполагающихнепосредственноевзаимодействие с родственниками и/илииными лицами, с которыми связана личнаязаинтересованность государственногослужащего. Например, рекомендуется временно вывестигосударственного служащего из составаконкурсной комиссии, если одним изкандидатов на замещение вакантнойдолжностигосударственнойслужбыявляетсяегородственник. При этом далеко не любое выполнениефункций государственногоуправленияв |
решение (проводит проверку) вотношении родственникагосударственногослужащего. | отношении родственников влечет конфликтинтересов. Если государственный служащийпредоставляет государственные услуги,получение которых одним заявителем(родственником) не влечет отказа впредоставленииуслугидругимзаявителям,ипри этом он не обладает полномочиями,позволяющими оказывать кому-либопредпочтение, вероятность возникновенияконфликта интересов в большинстве случаевявляетсянезначительной. |
Выполнениеиной оплачиваемой работы | |
Государственный служащий, егородственники или иные лица, с которымисвязана личная заинтересованностьгосударственного служащего, выполняютилисобираютсявыполнятьоплачиваемуюработу на условиях трудового илигражданско-правового договора ворганизации, в отношении которойгосударственный служащий осуществляетотдельные функции государственногоуправления. |
Государственному служащему следуетуведомить о наличииличной заинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе, отказаться от выполнения инойоплачиваемой работы в организации, вотношении которой государственныйслужащий осуществляет отдельные функциигосударственногоуправления. В случае если на момент начала выполненияотдельныхфункций государственногоуправления в отношении организацииродственники государственного служащеговыполняют в ней оплачиваемую работу,следуетуведомить о наличии личнойзаинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе. В случае если государственный служащийсамостоятельно не предпринял мер поурегулированию конфликта интересов,представителю нанимателя рекомендуетсяотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении организации, вкоторой государственный служащий или егородственники выполняют иную оплачиваемуюработу. |
Государственный служащий, егородственники или иные лица, с которымисвязана его личная заинтересованность,выполняют оплачиваемую работу ворганизации, предоставляющей платныеуслуги другой организации, в отношениикоторой государственный служащийосуществляет отдельные функциигосударственногоуправления. |
В уведомлении государственному служащемуследует полно и подробно изложить, в какойстепени выполнение им этой работы связано сегодолжностнымиобязанностями. Рекомендуется отказаться от выполнения инойоплачиваемой работыв этой организации. В случае если на момент начала выполненияотдельныхфункций государственногоуправления в отношении организации,получающей платные услуги, родственникигосударственногослужащего ужевыполняли |
оплачиваемую работу в организации,оказывающей платные услуги, следуетуведомить о наличииличной заинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуетсяподробно рассмотреть обстоятельствавыполнения государственным служащим инойоплачиваемой работы. Особое вниманиеследует уделятьфактам,указывающимнавозможное использование государственнымслужащим своих полномочий для получениядополнительногодохода, например: услуги, предоставляемые организацией,оказывающей платные услуги, связаны сдолжностными обязанностямигосударственногослужащего;государственный служащий непосредственноучаствуетвпредоставленииуслугорганизации, получающей платные услуги;организация, оказывающая платные услуги,регулярно предоставляет услуги организациям,в отношении которых государственныйслужащий осуществляет отдельные функциигосударственногоуправления и т.д. При обнаружении подобныхфактовпредставителю нанимателя рекомендуетсяпринять решение о том, что выполнение инойоплачиваемой работы влечет конфликтинтересов и отстранить государственногослужащего от исполнения должностных(служебных) обязанностей в отношенииорганизации,получающей платные услуги. |
|
Государственный служащий на платнойоснове участвует в выполнении работы,заказчиком которой являетсягосударственный орган, в котором онзамещаетдолжность. | Представителю нанимателя рекомендуетсяуказать государственному служащему, чтовыполнение подобной иной оплачиваемойработы влечетконфликтинтересов. Вслучаеесли государственный служащий непредпринимает мер по урегулированиюконфликта интересов и не отказывается отличной заинтересованности, рекомендуетсярассмотреть вопрос об отстранениигосударственного служащего от замещаемойдолжности. |
Государственный служащий, егородственники или иные лица, с которымисвязана личная заинтересованностьгосударственного служащего, выполняетоплачиваемую работу в организации,котораяявляетсяматеринской,дочерней | При направлении представителю нанимателяпредварительного уведомления о выполнениииной оплачиваемой работы государственномуслужащему следует полно изложить, какимобразом организация, в которой он собираетсявыполнятьиную оплачиваемую работу, |
или иным образом аффилированной синой организацией, в отношении которойгосударственныйслужащийосуществляетотдельные функции государственногоуправления. |
связанасорганизациями,вотношениикоторых он осуществляет отдельные функциигосударственногоуправления.При этомрекомендуется отказаться от выполнения инойоплачиваемой работы в материнских, дочернихи иным образом аффилированныхорганизациях. В случае если на момент начала выполненияотдельныхфункций государственногоуправления в отношении организацииродственники государственного служащегоуже выполняли оплачиваемую работу ваффилированной организации, следуетуведомить о наличииличнойзаинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуетсяотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении организации,являющейся материнской, дочерней или инымобразом аффилированной с той организацией,в которой государственный служащийвыполняетиную оплачиваемуюработу. |
Принятиерешений озакупкетоваров, выполнении услуг | |
Государственныйслужащийучаствуетвпринятии решения о закупкегосударственным органом товаров,являющихся результатамиинтеллектуальной деятельности,исключительными правами на которыеобладает он сам, его родственники илииные лица, с которыми связана личнаязаинтересованность государственногослужащего. |
Государственному служащему следуетуведомить о наличииличной заинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе. При этом рекомендуется отказаться отучастиявсоответствующемконкурсе. Представителю нанимателя рекомендуетсявывести государственного служащего изсостава комиссии по размещению заказа навремя проведения конкурса. |
Владениеценными бумагами,банковскимивкладами | |
Государственный служащий и/или егородственники владеют ценнымибумагами организации, в отношениикоторой государственный служащийосуществляет отдельные функциигосударственногоуправления. | В случае если государственный служащийГосударственный служащий(егородственники) владеет ценными бумагамиорганизации, в отношении которой оносуществляет отдельные функциигосударственного управления, он обязануведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника о наличииличной заинтересованности в письменнойформе, а также передать (рекомендоватьродственникам передать) ценные бумаги вдоверительное управление либо рассмотретьвопрособ ихотчуждении. |
До принятия мер по урегулированиюконфликта интересов представителюнанимателя рекомендуется отстранитьгосударственного служащего от исполнениядолжностных (служебных) обязанностей вотношении организации, ценными бумагамикоторойвладеетгосударственныйслужащийили егородственники. | |
Государственный служащий участвует восуществлении отдельныхфункций государственногоуправления вотношении банков и кредитныхорганизаций, в которых самгосударственный служащий, егородственники или иные лица, с которымисвязана его личная заинтересованность,имеют вклады либо взаимныеобязательства, связанные с оказаниемфинансовыхуслуг(кредитныеобязательства,оказаниеброкерских услугпо участию в организованных торгах нарынкеценных бумагидр.). |
Государственному служащему следуетуведомить о наличииличной заинтересованности представителя нанимателяи непосредственного начальника в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуется допринятия государственным служащим мер поурегулированию конфликта интересовотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении банков и кредитныхорганизаций, вкоторых сам государственныйслужащий, его родственники или иные лица, скоторыми связана его личнаязаинтересованность, имеют вклады либовзаимныеобязательства,связанныесоказаниемфинансовых. |
Получениеподарковиуслуг | |
Государственныйслужащийосуществляет отдельные функциигосударственногоуправления вотношении физических лиц илиорганизаций,которыепредоставляютему, его родственникам или иным лицам, с которыми связана его личнаязаинтересованность услуги, в том числеплатные. | Государственному служащему следуетуведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника в письменнойформе о наличии личной заинтересованности.Следует оценить, действительно ли оказаниеуслугможет привести к необъективномуисполнению государственным служащим егодолжностных обязанностей. Если вероятностьконфликта интересов высока, рекомендуетсяотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей вотношенииуказанныхфизическихлицили организаций. |
Государственный служащий, егородственники или иные лица, с которымисвязана личная заинтересованностьгосударственного служащего, получаютподарки или иные блага (бесплатныеуслуги,скидки, ссуды,оплатуразвлечений, отдыха, транспортныхрасходов и т.д.) от физических лиц и/илиорганизаций, в отношении которыхгосударственныйслужащийосуществляетили ранееосуществлялотдельные |
Государственному служащему и егородственникам рекомендуется не приниматьподарки от организаций, в отношении которыхгосударственный служащий осуществляет илиранее осуществлял отдельные функциигосударственного управления, вне зависимостиотстоимостиэтихподарковиповодовдарения. Представителю нанимателя, в случае если емустало известно о получении государственнымслужащимтакого подарка,необходимо |
функции государственногоуправления. |
оценить, насколько полученный подароксвязан с исполнением государственнымслужащим его должностных обязанностей.Если подароксвязансисполнениемдолжностных обязанностей, то в отношениигосударственного служащего должны бытьприменены меры дисциплинарнойответственности,учитываяхарактерсовершенного государственным служащимкоррупционного правонарушения, его тяжесть,обстоятельства, при которых оно совершено,соблюдение государственным служащимдругих ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулированииконфликта интересов и исполнение имобязанностей, установленных в целяхпротиводействия коррупции, а такжепредшествующие результаты исполнениягосударственным служащим своихдолжностныхобязанностей. Если подарок не связан с исполнениемдолжностныхобязанностей, тогосударственномуслужащемурекомендуетсяуказать на то, что получение подарков отзаинтересованныхфизическихлициорганизаций может нанести урон репутациигосударственного органа, и поэтому являетсянежелательным вне зависимости от поводадарения. В случае если представитель нанимателяобладает информацией о полученииродственниками государственного служащегоподарков от физических лиц и/илиорганизаций, в отношении которыхгосударственныйслужащийосуществляетилиранее осуществлял отдельные функциигосударственного управления, рекомендуется:указать государственному служащему, чтофакт получения подарков влечет конфликтинтересов; предложить вернуть соответствующий подарокили компенсироватьего стоимость; до принятия государственным служащим мерпо урегулированию конфликта интересовотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении физических лиц иорганизаций,откоторыхбылполученподарок. |
Государственный служащий получаетподарки от своего непосредственногоподчиненного. | Государственному служащему рекомендуетсяне принимать подарки от непосредственныхподчиненныхвнезависимостиотих стоимости |
и повода дарения. Особенно строго следуетподходить к получению регулярных подарковотодного дарителя. Представителю нанимателя, которому сталоизвестно о получении государственнымслужащим подарков от непосредственныхподчиненных,следуетуказатьгосударственному служащему на то, чтоподобныйподарокможетрассматриватьсякакполученный в связи с исполнениемдолжностных обязанностей, в связи с чемподобная практика может повлечь конфликтинтересов, а также рекомендоватьгосударственному служащему вернутьполученный подарок дарителю в целяхпредотвращенияконфликтаинтересов. |
|
Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами | |
Государственный служащий участвует восуществлении отдельныхфункций государственногоуправления вотношении организации, перед которойсам государственный служащий и/или егородственники имеют имущественныеобязательства. |
Государственному служащему и егородственникам рекомендуется урегулироватьимеющиеся имущественные обязательства(выплатитьдолг, расторгнутьдоговораренды и т.д.).При невозможности сделатьэто,государственному служащему следуетуведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника о наличииличной заинтересованности в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуется покрайней мередоурегулированияимущественного обязательства отстранитьгосударственного служащего от исполнениядолжностных (служебных) обязанностей вотношении организации, перед которой самгосударственный служащий, его родственникиили иные лица, с которыми связана личнаязаинтересованность государственногослужащего, имеют имущественныеобязательства. |
Государственный служащий участвует восуществлении отдельныхфункций государственногоуправления вотношении кредиторов организации,владельцами или работниками которыхявляютсяродственникигосударственногослужащего. |
Государственному служащему следуетуведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника о наличииличной заинтересованности в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуетсяотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении кредитороворганизации, владельцами или сотрудникамикоторыхявляются родственникигосударственногослужащегоилииные лица,с |
которыми связана личная заинтересованностьгосударственногослужащего. | |
Государственныйслужащийучаствуетвосуществленииотдельныхфункцийгосударственногоуправлениявотношении организации, которая имеетимущественные обязательства передгосударственным служащим, егородственниками, или иными лицами, скоторыми связана личнаязаинтересованность государственногослужащего. | Государственному служащему следуетуведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника в письменнойформе о наличии личной заинтересованности.Представителю нанимателя рекомендуется покрайней мередоурегулированияимущественного обязательства отстранитьгосударственного служащего от исполнениядолжностных (служебных) обязанностей вотношении организации, которая имеетимущественные обязательства передгосударственным служащим, егородственниками, или иными лицами, скоторыми связана личная заинтересованностьгосударственногослужащего. |
Государственный служащий, егородственники или иные лица, с которымисвязана личная заинтересованностьгосударственного служащего,участвуютв деле, рассматриваемом в судебномразбирательстве с физическими лицами иорганизациями, в отношении которыхгосударственныйслужащийосуществляетотдельные функции государственногоуправления. | Государственному служащему следуетуведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника в письменнойформе о наличии личной заинтересованности.Представителю нанимателя рекомендуетсяотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении физических лиц иорганизаций, которые находятся в стадиисудебного разбирательства с государственнымслужащим, его родственниками или инымилицами, с которыми связана личнаязаинтересованность государственногослужащего. |
Взаимодействие с бывшим работодателем и трудоустройство после увольнения сгосударственной службы | |
Государственныйслужащийучаствуетвосуществленииотдельныхфункцийгосударственногоуправлениявотношении организации, владельцем,руководителем или работником которойон являлся до поступления нагосударственнуюслужбу. |
Государственному служащему в случаепоручения ему отдельных функцийгосударственного управления в отношенииорганизации, в которой он работал допоступления на государственную службу,рекомендуетсяуведомитьобэтом представителя нанимателя инепосредственного начальника в письменнойформе. Представителю нанимателя рекомендуетсяоценить,могут ливзаимоотношениягосударственного служащего с бывшимработодателем повлиять на объективноеисполнение должностных обязанностей иповлечь конфликт интересов. В случае если этавероятность есть, рекомендуется отстранитьгосударственногослужащегоот исполнения |
должностных (служебных) обязанностей вотношении бывшегоработодателя. | |
Государственный служащий ведетпереговоры о трудоустройстве послеувольнения с государственной службы наработу в организацию, в отношениикоторой он осуществляет отдельныефункциигосударственного управления. |
Государственномуслужащемурекомендуетсявоздерживаться от ведения переговоров опоследующем трудоустройстве сорганизациями, в отношении которых оносуществляет отдельные функциигосударственного управления, до моментаувольнениясгосударственной службы. Следуеттакже учитыватьтребованиястатья 12 Федеральногозаконаот25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».Если указанные переговоры начались,государственномуслужащемуследует уведомить представителя нанимателя инепосредственного начальника в письменнойформе о наличии личной заинтересованности.Представителю нанимателя рекомендуетсяотстранить государственного служащего отисполнениядолжностных(служебных)обязанностей в отношении организации, скоторой он ведет переговоры отрудоустройстве после увольнения сгосударственной службы. Возможныситуации,которыемогутповлечьконфликт интересов и нанести ущербрепутации государственного органа, но приэтом не могут быть урегулированы в рамкахдействующегозаконодательства: бывший государственный служащий поступаетна работу в частную организацию, регулярновзаимодействующуюс государственныморганом, в котором государственныйслужащий ранеезамещал должность; бывший государственный служащий создаетсобственную организацию, существеннойчастью деятельности которой являетсявзаимодействие с государственным органом, вкотором государственный служащий ранеезамещалдолжность; государственный служащий продвигаетопределенные проекты с тем, чтобы послеувольнения с государственной службызаниматьсяихреализацией. |
Нарушениязапретов,установленныхзаконодательством | |
Государственный служащий получаетнаграды, почетные и специальные звания(за исключением научных) отиностранных государств, международныхорганизаций, а также политическихпартий,других общественных | В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 17 Федеральногозакона № 79-ФЗ гражданскому служащемузапрещается принимать без письменногоразрешения представителя нанимателянаграды, почетные и специальные званияиностранных государств,международных |
объединений и религиозныхобъединений. |
организаций, а также политических партий,других общественныхобъединенийирелигиозныхобъединений, если вегодолжностные обязанности входитвзаимодействиесуказаннымиорганизациямииобъединениями. Представителю нанимателя при принятиирешения о предоставлении илинепредоставлении разрешения рекомендуетсяуделить особое внимание основанию и целинаграждения, а также тому, насколькополучение гражданским служащим награды,почетного и специального звания можетпородить сомнение в его беспристрастности иобъективности. |
Государственный служащий выполняетиную оплачиваемую работу ворганизациях, финансируемыхиностранными государствами. |
В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 17 Федеральногозакона № 79-ФЗ гражданскому служащемузапрещается заниматься без письменногоразрешения представителя нанимателяоплачиваемой деятельностью, финансируемойисключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранныхорганизаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором РоссийскойФедерации илироссийскимзаконодательством. Представителю нанимателя при принятиирешения об указанном разрешениирекомендуется выяснить, наскольковыполнение гражданским служащим инойоплачиваемой работыможет породитьсомнение в его беспристрастности иобъективности,атакже «выяснить»какуюименноработуонтамвыполняет. |
Государственный служащий в ходепроведения контрольно-надзорныхмероприятий обнаруживает нарушениязаконодательства.Государственныйслу-жащий рекомендует организации дляустранения нарушений воспользоватьсяуслугами конкретнойкомпании,владельцами, руководителями илисотрудниками которой являютсяродственники государственногослужащего или иные лица, с которымисвязана личная заинтересованностьгосударственногослужащего. | Государственному служащему при выявлениинарушений законодательства в ходеконтрольно-надзорных мероприятийрекомендуется воздержаться от дачи советовотносительно того, какие организации могутбыть привлечены для устранения этихнарушений. |
Государственныйслужащийиспользуетинформацию, полученную в ходеисполненияслужебных обязанностейи | Государственномуслужащемузапрещаетсяразглашать или использовать в целях, несвязанных сгосударственнойслужбой, |
временнонедоступнуюширокойобщественности, для полученияконкурентных преимуществ присовершениикоммерческихопераций. |
сведения, отнесенные в соответствии сфедеральным законом к сведениямконфиденциальногохарактера,илислужебную информацию, ставшие емуизвестными в связи с исполнениемдолжностных обязанностей. Указанный запретраспространяется в том числе и наиспользование неконфиденциальнойинформации, которая лишь временнонедоступнаширокой общественности. В связи с этим государственному служащемуследует воздерживаться от использования вличныхцеляхсведений, ставшихемуизвестными в ходе исполнения служебныхобязанностей, до тех пор, пока эти сведения нестанут достоянием широкой общественности.Представителю нанимателя, которому сталоизвестно о факте использованиягосударственным служащим информации,полученной в ходе исполнения служебныхобязанностей и временно недоступнойширокой общественности, для полученияконкурентных преимуществ при совершениикоммерческих операций, рекомендуетсярассмотреть вопрос о применении кгосударственному служащему мердисциплинарной ответственности занарушениезапретов, связанныхсгосударственной службой, учитывая характерсовершенного государственным служащимкоррупционного правонарушения, его тяжесть,обстоятельства, при которых оно совершено,соблюдение государственным служащимдругих ограничений и запретов, требований опредотвращении или об урегулированииконфликта интересов и исполнение имобязанностей, установленных в целяхпротиводействия коррупции, а такжепредшествующие результаты исполнениягосударственным служащим своихдолжностныхобязанностей. Вслучаеустановления признаковдисциплинарного проступка либо фактасовершения государственным служащимдеяния,содержащегопризнакиадминистратив-ного правонарушения илисоставапреступления, данная информацияпредставляется руководителюгосударственного органа для решения вопросао проведении служебной проверки иприменении мер ответственности,предусмотренныхнормативнымиправовыми |
актами РоссийскойФедерации, либопередается в правоохранительные органы поподведомственности. |
ВсоставлениипамяткииспользованыматериалыОбзоратиповых ситуаций конфликта
интересов на государственной службе Российской Федерации и порядка ихурегулирования(письмоМинтрудаРоссииот15.10.2012№18-2/10/1-2088).